Коалициите на желаещите са пътят на Европа към все по-тесен съюз

Ако мотото на Съединени американски щати – „ от доста, един “ – звучи безнадеждно вдъхновяващо в разграничената Америка на Тръмп, това на Европейски Съюз може да се преглежда като оксиморон. „ Обединени в многообразието “ се сблъсква с възприетата мъдрост, че многообразието е това, което пречи на общите решения. Някои може даже да кажат, че фрагментираното съревнование е било подобен ключ към предишните триумфи на Европа, че се е трансформирало в неизкоренима спънка за по-нататъшния прогрес.

Но какво ще стане, в случай че многообразието е пътят към единството, а не спънка, която би трябвало да бъде преодоляна? В наши дни чуваме доста за „ обединения на искащите “ – основно във връзка с опитите за активизиране на военна поддръжка за отбрана на сигурността на Украйна. Но по-последователните обединения на искащите може да са тези, зараждащи по по-обикновени въпроси.

Това е остарял спор в Европа за това дали е по-добре авангардът да продължи напред с по-дълбока интеграция или да отдели време за намиране на решения, с които всички държави-членки на Европейски Съюз могат да се съгласят. 

За някои от най-тежките задания, включващи огромни промени в контракта, беше общопризнат първият метод. Така беше и с еврото и Шенгенската зона за пътешестване без граници. Но най-много европейските водачи гледат изкривено на интеграцията с по-малко от цялостно присъединяване.

По-специално, „ засилено съдействие “, наредба за селективна интеграция от единствено девет страни, е употребена единствено няколко пъти. Тези, които, сходно на Франция, се оплакват, че интеграционните упоритости са възпрепятствани от изоставащи, на процедура отхвърлиха да употребяват механизъм, който е елементарно наличен, с цел да практикуват това, което проповядват. Европейската комисия също не е трансформирала засиленото съдействие в опора на инструментариума си, когато е мъчно да се откри единогласие. Всъщност неговият метод на деяние е да търси (но не постоянно намира) по-широко болшинство, в сравнение с е належащо, с цел да прокара противоречиво законодателство. Търговското съглашение с блока Меркосур е образец за това.

Но нещата се трансформират. В тирада предишния месец някогашният президент на Европейската централна банка Марио Драги прикани за „ прагматичен федерализъм ...  изграден от обединения на искащите към споделени стратегически ползи “. Той си показа „ страни със мощни софтуерни браншове, които се спогаждат за общ режим, който разрешава на техните компании да се разрастват бързо “, тези „ с напреднали отбранителни промишлености, сплотяващи научноизследователска и развойна активност и финансиращи взаимни доставки “ и „ индустриални водачи, взаимно инвестиращи в сериозни браншове като полупроводници или в мрежова инфраструктура, която понижава разноските за сила “. Някои разширявания на Европейски Съюз в нови области на политиката — по-специално „ непрекъснато структурирано съдействие ” в защитата — бяха подхванати без цялостно присъединяване. Деветнадесет от 27 страни са приели „ безвредната “ скица на общи заеми на Европейски Съюз за взаимно обезпечени разноски за защита.

Аргументът на Драги и тези образци карат обединенията на искащите да наподобяват последно средство, по-малка опция на единството. Но може да има по-позитивна политическа логичност, при която разделянето на пътищата в новите интеграционни тласъци ускорява единството в последна сметка.

Това е, на което би трябвало да се надяваме за самодейността на испанската „ лаборатория за конкурентоспособност “, която предизвиква групи от искащи страни да продължат напред с детайли от дневния ред за обединени финансови пазари. Мадрид свика заинтригуваните финансови министри, с цел да работят върху относително ниски резултати - общо етикетиране на трансгранични финансови артикули, взаимна платформа за секюритизация и общи правила за кредитните рейтинги на по-малките компании. Идеята е, че страните, подготвени и искащи да създадат идната интегративна стъпка, могат да реализират триумфи на място, които другите няма да желаят да пропуснат. Наречете го политическа доктрина на Фомо.

Старите настройки умират мъчно. На скорошна среща на финансовите министри един от присъстващите споделя, че наследникът на Драги в ЕЦБ, Кристин Лагард, е попитал „ ще имаме ли два Екофина в този момент? “ — терзание от подкопаване на формалния министерски съвет по стопанска система и финанси. Има два отговора. В идеалния случай опасността от „ две Ecofins “ форсира съглашението в цялата група. Ако това остане мъчно – напредъкът в обединяването на финансовите пазари е мразовит от десетилетие – тогава, добре, за какво не втори Ecofin, който се движи по-бързо?

Зад скептицизма може да се крие научена беззащитност от епохата, когато френско-германското съглашение беше обсъждано като мотор на европейската интеграция, както и мощното възприятие на право на тези две страни. Но през днешния ден и двамата се борят да се спогодят със себе си, камо ли с другия. Избухването на обединения на ниско равнище на искащите подсказва, че е назрял моментът по-малките страни да се осмелят да подхващат лични стъпки напред по въпроси, за които виждат групови решения.

Ако просто продължат с това, може да открият, че единството, като любовта или съня, идва, когато сте съсредоточени върху други неща.